Закон о туризме и туристской деятельности в свердловской области

 

Одобрен Палатой Представителей

Законодательного Собрания

24 декабря 1999 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Областным законом

Настоящий Областной закон в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области устанавливает принципы политики Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, полномочия органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления в сфере туризма и туристской деятельности, регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности туристских объединений, образуемых или действующих на территории Свердловской области.

Статья 2. Основные понятия

В настоящем Областном законе используются следующие основные понятия:

1) туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее граждане) с постоянного места жительства в целях удовлетворения их потребностей в отдыхе и (или) оздоровлении, а также в познавательных, профессионально - деловых, спортивных, религиозных и иных (далее - туристских) целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания;

2) турист (путешественник) - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в туристских целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки;

3) экскурсант - гражданин, посещающий страну (место, объект туристского показа) в туристских целях в период до 24 часов или не осуществляющий ночевки в стране (месте) временного пребывания;

4) туристские ресурсы - природные, исторические, социально культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, используемые в туристских целях и способствующие удовлетворению потребностей туристов;

5) объект туризма - это территория (участок, объект) рекреационно - туристского назначения, являющаяся частью земной или водной поверхности с собственным правовым режимом, имеющая замкнутые границы, фиксированное местоположение и площадь, природные, культурно - исторические, культурные и религиозные объекты, предназначенные для туристского показа;

6) туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность юридических лиц и граждан, связанная с организацией и проведением путешествий и экскурсий, оказанием туристских услуг;

7) туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов - переводчиков;

8) тур - комплекс туристских услуг, включающий размещение, перевозку, питание туристов, услуги экскурсоводов, гидов переводчиков и другие услуги, предоставляемые туристу в зависимости от целей путешествия;

9) туристский продукт - право на тур, предназначенный для реализации туристу;

10) экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное физическое лицо, допущенное в установленном порядке к проведению экскурсий;

11) гид - переводчик - экскурсовод, дополнительно обладающий профессиональными знаниями одного или нескольких иностранных языков.

Статья 3. Виды туризма

В Свердловской области осуществляются следующие виды туризма:

1) туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;

2) туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, за пределы Российской Федерации;

3) туризм внутренний - путешествия по территории Свердловской области и других субъектов Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Свердловской области, и путешествия лиц, постоянно проживающих в других субъектах Российской Федерации, в Свердловскую область с туристскими целями;

4) туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств государства и внебюджетных источников финансирования, выделяемых на социальные нужды;

5) туризм самодеятельный (спортивно - оздоровительный) путешествия и походы с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно при поддержке общественности, органов государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления муниципальных образований;

6) туризм спортивный - одно из направлений самодеятельного туризма, при котором осуществляется организация и проведение походов и путешествий по маршрутам определенных категорий сложности, а также проведение туристских соревнований в соответствии с установленными правилами;

7) экскурсия - коллективное или индивидуальное посещение (осмотр) достопримечательных мест, ознакомление туристов с туристскими ресурсами в учебных, познавательных, культурно просветительных и иных целях, совершаемое по определенному маршруту под руководством экскурсовода без предоставления услуг по размещению (ночевке).

Статья 4. Виды туристской деятельности

В Свердловской области осуществляются следующие виды туристской деятельности:

1) туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор), действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании лицензии;

2) турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент), действующим в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) международная туристская деятельность - деятельность, осуществляемая туроператором и (или) турагентом по въездному и (или) выездному туризму на основании лицензии;

4) экскурсионная деятельность - деятельность по организации ознакомления туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания, которая не предусматривает предоставления услуг по размещению (ночевке);

5) туристская деятельность в Свердловской области может осуществляться также в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 5. Правовая основа регулирования туризма и туристской

деятельности в Свердловской области

1. Правовую основу регулирования туризма и туристской деятельности в Свердловской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав Свердловской области, настоящий Областной закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Свердловской области.

2. Законодательные и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Свердловской области, регулирующие туристскую деятельность, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и настоящему Областному закону.

Статья 6. Принципы политики в сфере туризма и туристской

деятельности в Свердловской области

Государственная политика в сфере туризма и туристской деятельности в Свердловской области осуществляется в соответствии со следующими основными принципами:

1) содействие туризму, туристской деятельности и создание благоприятных условий для их развития;

2) поддержка приоритетных видов туризма и туристской деятельности, определяемых настоящим Областным законом;

3) формирование представления о Свердловской области как о регионе, благоприятном для туризма;

4) стимулирование притока туристов в Свердловскую область из других регионов России и иностранных государств;

5) создание условий доступности туризма для всех категорий граждан;

6) поддержка и защита интересов туристов, туристских объединений и организаций, зарегистрированных в Свердловской области;

7) развитие образования и научных исследований в области туризма и туристской деятельности, содействие их практическому применению.

Статья 7. Цели, приоритетные направления государственного

регулирования в сфере туризма и туристской

деятельности в Свердловской области

1. Основными целями государственного регулирования туризма и туристской деятельности в Свердловской области являются:

1) обеспечение и защита прав граждан на отдых, свободу передвижения, качественное туристское обслуживание и иных прав при совершении путешествий;

2) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, просвещение, оздоровление туристов;

3) охрана окружающей природной среды;

4) сохранение туристских ресурсов, объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия;

5) развитие туристской индустрии, обеспечивающей удовлетворение потребностей граждан в туристских услугах, способствующее созданию новых рабочих мест, увеличению доходов бюджетов разных уровней;

6) развитие межрегиональных и международных связей туристских организаций и их объединений.

2. Приоритетными направлениями государственного регулирования туризма и туристской деятельности являются поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Глава 2. Полномочия органов государственной власти

Свердловской области и органов местного самоуправления

в сфере туризма и туристской деятельности

Статья 8. Полномочия высших органов государственной власти

Свердловской области

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) осуществляет законодательное регулирование в сфере туризма и туристской деятельности в Свердловской области;

2) контролирует исполнение областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской деятельности;

3) заслушивает Правительство Свердловской области об исполнении областных законов, регулирующих отношения в сфере туризма и туристской деятельности;

4) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

2. Губернатор Свердловской области:

1) определяет основные направления политики в сфере туризма и туристской деятельности в Свердловской области;

2) заслушивает отчеты Правительства Свердловской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;

3) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Правительство Свердловской области:

1) организует исполнение законодательства Свердловской области о туризме и туристской деятельности;

2) определяет орган, уполномоченный осуществлять в соответствии с федеральным законодательством полномочия по лицензированию туристской деятельности в Свердловской области; ( отменена)

3) устанавливает правила пользования туристскими ресурсами Свердловской области, объектами туристского показа и объектами туристской индустрии Свердловской области;

4) устанавливает формы и размеры платы за пользование туристскими ресурсами в соответствии с действующим законодательством;

5) утверждает областную государственную целевую программу развития туризма и туристской деятельности в Свердловской области;

6) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 9. Полномочия уполномоченного исполнительного органа

государственной власти Свердловской области в сфере

туризма и туристской деятельности

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности:

1) реализует политику Российской Федерации и Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности, способствующую развитию туризма и туристской индустрии, сохранению туристских ресурсов;

2) осуществляет координацию деятельности туристских организаций, находящихся в областной собственности;

3) ведет областной реестр организаций, осуществляющих туристскую деятельность на территории Свердловской области, имеющих лицензию на осуществление туристской деятельности и сертификаты на реализуемый туристский продукт;

4) ведет учет и мониторинг туристских ресурсов, осуществляет государственный контроль за их рациональным использованием, сохранением и восстановлением;

5) контролирует исполнение федерального и областного законодательства в сфере туризма и туристских услуг на территории Свердловской области;

6) разрабатывает областную государственную целевую программу развития туризма и туристской деятельности в Свердловской области;

7) содействует взаимодействию туристских организаций, действующих на территории Свердловской области, с федеральными и областными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественными объединениями;

8) координирует свою деятельность с иными органами государственной власти Российской Федерации и исполнительными органами государственной власти Свердловской области, исполнительными органами местного самоуправления муниципальных образований в сфере туризма и туристской деятельности;

9) осуществляет межотраслевую и отраслевую координацию по вопросам туризма, туристской деятельности, отдыха и оздоровления граждан, проживающих на территории Свердловской области;

10) совместно с уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере образования, физической культуры и спорта, санаторно - курортного дела определяет политику в образовательной и научной деятельности в сфере туризма;

11) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для туристской индустрии;

12) содействует проведению научных исследований в сфере туризма и туристской деятельности по вопросам анализа и прогнозирования развития туристского рынка, оценки влияния туризма на социально - экономические процессы в Свердловской области, способствует их практическому применению;

13) способствует участию туристских организаций, действующих на территории Свердловской области, в международных и межрегиональных туристских выставках - ярмарках с целью продвижения туристского продукта Свердловской области на российский и международный туристский рынок;

14) осуществляет международное сотрудничество в сфере туризма и туристской деятельности;

15) представляет по поручению Правительства Свердловской области интересы Свердловской области в международных туристских организациях;

16) участвует совместно с уполномоченным исполнительным органом государственной власти по здравоохранению и уполномоченным исполнительным органом государственной власти по управлению санаторно - курортными и оздоровительными организациями Свердловской области в разработке мероприятий по улучшению санитарно - гигиенического состояния туристских центров;

17) осуществляет иные полномочия в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

муниципальных образований

Органы местного самоуправления муниципальных образований могут:

1) разрабатывать и утверждать муниципальные целевые программы развития туризма на территории муниципального образования;

2) согласовывать свою деятельность с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности;

3) проводить анализ развития туризма и туристской деятельности и их влияние на социально - экономическое положение муниципальных образований;

4) содействовать развитию внутреннего, социального туризма, массовости самодеятельного туризма;

5) осуществлять в сфере туризма и туристской деятельности иные полномочия, предусмотренные федеральным, областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Глава 3. Туристские объединения в Свердловской области

Статья 11. Основные виды туристских объединений

1. Туристское объединение - объединение, основным видом деятельности которого является реализация прав граждан, связанных с путешествиями в туристских целях, а также удовлетворение потребностей туристов.

Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации или ликвидации туристских объединений определяется законодательством Российской Федерации.

2. На территории Свердловской области создаются и действуют следующие виды туристских объединений:

1) туристские организации - юридические лица, созданные в организационно - правовых формах, установленных гражданским законодательством для коммерческих организаций, осуществляющие деятельность в сфере формирования и (или) продвижения и реализации туристского продукта, оказания туристских услуг;

2) объединения туристских организаций (ассоциации и союзы) объединения, создаваемые и действующие в целях координации деятельности, представления и защиты имущественных интересов туристских организаций;

3) общественные туристские объединения (клубы, союзы) некоммерческие самоуправляемые формирования граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного туристского объединения;

4) ассоциации (союзы, федерации) общественных туристских объединений - объединения двух и более общественных туристских объединений, создаваемые для достижения общих целей, представительства в общероссийских, международных туристских организациях;

5) фонды развития туризма - некоммерческие организации, средства которых используются в соответствии с целями, предусмотренными их уставами на развитие туризма.

3. Координацию деятельности и методическое обеспечение деятельности туристских объединений на территории Свердловской области осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности.

Статья 12. Туристский клуб

1. Туристский клуб (секция) - общественное туристское объединение, деятельность которого направлена на организацию и содействие развитию самодеятельного туризма, защиту прав, интересов и формирование общественного мнения о деятельности самодеятельных туристов.

2. Туристские клубы (секции) создаются в любых организационно - правовых формах, предусмотренных федеральным законодательством об общественных объединениях.

3. Туристские клубы (секции) могут создаваться гражданами, организациями всех форм собственности.

Организации, при которых создаются туристские клубы, вправе оказывать им необходимую финансовую и иную поддержку.

4. Территориальные туристские клубы (центры) - местные общественные объединения, которые могут создаваться по усмотрению учредителей, членов, участников и действовать на территориях городов, районов и иных территориях Свердловской области в организационно - правовых формах общественных организаций.

5. Государственное и муниципальное имущество может передаваться территориальному туристскому клубу (центру) в пользование в порядке и на условиях, предусмотренных федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

6. Территориальные туристские клубы (центры) могут объединяться в союзы (ассоциации, федерации) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Деятельность туристских объединений

1. Туристские объединения, зарегистрированные и действующие в Свердловской области, вправе:

1) свободно выбирать любой вид туристской деятельности в соответствии с федеральным и областным законодательством;

2) использовать туристские ресурсы Свердловской области в туристской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

3) требовать от туристов соблюдения установленных правил поведения в местах их временного пребывания;

4) получать необходимую для осуществления туристской деятельности информацию в органах государственной власти Свердловской области и органах местного самоуправления муниципальных образований в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

5) получать льготы при осуществлении туристской деятельности по приоритетным направлениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

6) участвовать в деятельности российских и международных туристских организаций и объединений;

7) осуществлять иную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

2. Туристские объединения, действующие на территории Свердловской области, должны соблюдать установленные нормы и правила пользования туристскими ресурсами Свердловской области, исключающие пагубное воздействие на окружающую природную среду.

3. Туристские организации, расположенные на территории Свердловской области, осуществляют туристскую деятельность на основании регистрационных и лицензионных документов, при наличии сертификатов соответствия на реализуемый туристский продукт, а также иных требований федерального и областного законодательства.(отменена)

4. При формировании, продвижении и реализации туристского продукта туристские организации обязаны:

1) предоставить заинтересованному лицу исчерпывающую информацию о туре, которая должна содержать подробный перечень оплачиваемых услуг, объектов туристского показа, описание маршрута и программы обслуживания, правила въезда, выезда и нахождения, о состоянии окружающей среды в стране (месте) временного пребывания;

2) оформить документы туриста на предоставление туристских услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) предупредить туриста о возможной угрозе безопасности в месте временного пребывания, предоставить исчерпывающие сведения об опасностях, с которыми он может встретиться при совершении путешествий, и осуществить предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности туристов;

4) незамедлительно информировать исполнительные органы государственной власти Свердловской области и членов семей туристов о чрезвычайных происшествиях с туристами во время путешествия, а также о не возвратившихся из путешествия туристах.

5. Туристские организации, непосредственно обслуживающие туристов в Свердловской области, обязаны:

1) требовать от туристов соблюдения доведенных до их сведения правил поведения в месте временного пребывания;

2) в целях обеспечения безопасности туристов иметь заключение экологической экспертизы используемых природных туристских ресурсов;

3) обеспечивать туристов исправным инвентарем и средствами оказания первой медицинской помощи;

4) проводить инструктаж туриста по вопросам мер профилактики и защиты от травм и несчастных случаев, оказания первой медицинской помощи, информировать о возможных источниках опасности;

5) разрабатывать и осуществлять специальные меры обеспечения безопасности туристов при проведении походов по горным, подземным, лыжным, водным и другим туристским маршрутам.

6. Туристские организации, зарегистрированные на территории субъектов Российской Федерации и иных государств и осуществляющие свою деятельность в Свердловской области, информируют о своей деятельности исполнительные органы государственной власти Свердловской области и исполнительные органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

7. Туристские и иные организации, а также индивидуальные предприниматели, получившие лицензию на право осуществления туристской деятельности в других субъектах Российской Федерации, при осуществлении туристской деятельности в Свердловской области информируют о своей деятельности органы местного самоуправления муниципального образования на территории Свердловской области.

Глава 4. Осуществление туристской деятельности

в Свердловской области

Статья 14. Осуществление лицензирования туристской

деятельности в Свердловской области и сертификация

туристского продукта

1. Порядок и условия лицензирования туристской деятельности регулируются законодательством Российской Федерации.

2. Услуги, входящие в тур, подлежат обязательной сертификации, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Сертификацию туристских услуг, входящих в тур, осуществляет уполномоченный орган по сертификации туристских услуг в Свердловской области, созданный и действующий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. По результатам сертификации выдается сертификат соответствия, информация о наличии которого обязательно должна содержаться в наименовании, знаках обслуживания и рекламе туристского продукта и предъявляться по требованию туриста при реализации туристского продукта.

5. Приостановление или прекращение действия лицензий на осуществление туристской деятельности производится в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Осуществление в Свердловской области туристской

деятельности по внутреннему туризму

1. Туристский продукт формируется туристскими объединениями, образуемыми или действующими на территории Свердловской области, исходя из конъюнктуры туристского рынка или по конкретному заказу туриста.

2. Результатом формирования туристского продукта (тура) по внутреннему туризму являются проектно - технологические документы: программа обслуживания и технологическая карта маршрута туристского путешествия.

3. Результатом формирования экскурсии являются проектно технологические документы: технологическая карта экскурсии, схема трассы маршрута транспортной экскурсии, контрольный текст экскурсии.

4. Туристская организация при реализации туристского продукта (тура) в целях обеспечения возможности правильного выбора тура по требованию потребителя обязана знакомить его с проектно технологическими документами.

Статья 16. Осуществление в Свердловской области туристской

деятельности по въездному туризму

1. Иностранные граждане и лица без гражданства осуществляют путешествия в Свердловской области на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством.

2. Въезд и пребывание иностранных туристов в Свердловской области осуществляется на условиях и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством.

3. При осуществлении деятельности по въездному туризму туристская или иная организация или индивидуальный предприниматель обязаны:

1) иметь проектно - технологическую документацию, оформленную в соответствии с требованиями, которые предъявляются к ней при осуществлении туристской деятельности по внутреннему туризму;

2) в случае непосредственного оказания услуг, входящих в тур, выполнять требования по обеспечению безопасности туристов в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Областным законом.

Статья 17. Осуществление в Свердловской области туристской

деятельности по выездному туризму

1. Туристская деятельность по выездному туризму в Свердловской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

______________________________________________________________________________________________________________

пункт 2 статьи 17 изложен в новой редакции, см. #M12293 0 937008208 1989278844 3557893637 4294967294 23977398 78 3448018124 24261 2542609406 Закон Свердловской области от 17.04.01 № 35-ОЗ #S

______________________________________________________________________________________________________________

2. Туристские и иные организации, а также индивидуальные предприниматели при осуществлении международной туристской деятельности в Свердловской области в целях защиты прав и интересов потребителей обязаны:

1) обладать перечнем необходимой и достоверной информации по каждому выездному туру и доводить ее до сведения потребителей в доступном для них виде;

2) иметь копии документов (в том числе ксерокопии либо факсимильные копии), лицензий, сертификатов или иных документов, которые выданы иностранному контрагенту (принимающей стороне) органами государственной власти иностранного государства в подтверждение права на осуществление туристской деятельности по приему российских туристов.

Статья 18. Осуществление в Свердловской области туристской

деятельности по социальному туризму

1. Социальный туризм осуществляется в интересах лиц, обладающих низким уровнем дохода, в целях реализации их конституционных прав на отдых, свободу передвижения и здоровый образ жизни.

2. Виды и условия осуществления туристской деятельности по социальному туризму регулируются законодательством Российской Федерации.

Статья 19. Осуществление в Свердловской области туристской

деятельности по самодеятельному и спортивно -

оздоровительному туризму

1. Самодеятельный туризм осуществляется без договора с туристской организацией на общественных (коллективных) началах.

2. Спортивно - оздоровительный туризм в Свердловской области может также осуществляться туристами по договору с туристской организацией.

3. Спортивно - оздоровительный туризм, связанный с продолжительным пространственным перемещением по труднопроходимому сложному рельефу, высокогорной (гористой) местности, водным преградам, подземным галереям, осуществляется туристами, имеющими квалификационную спортивно - туристскую подготовку. Цель и районирование путешествия определяются туристами самостоятельно.

Маршрут путешествия согласовывается с уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности и оформляется в маршрутно - квалификационных комиссиях туристских общественных организаций.

4. Спортивные туристские маршруты разрабатываются туристской организацией и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

5. Самодеятельные туристы вправе безвозмездно пользоваться туристскими ресурсами Свердловской области, если иной режим их пользования не установлен областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

6. При осуществлении походов и путешествий самодеятельные туристы обязаны:

1) бережно относиться к туристским ресурсам, расположенным в Свердловской области;

2) после осуществления туристских стоянок в местах отдыха привести территорию в ее прежнее состояние.

7. Иные условия и порядок осуществления самодеятельного и спортивно - оздоровительного туризма определяются федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области.

Статья 20. Осуществление в Свердловской области экскурсионной

1. Проведение экскурсий осуществляется профессионально подготовленным лицом - экскурсоводом (гидом).

Квалификация экскурсовода (гида) должна быть подтверждена документом о получении соответствующей подготовки.

2. Экскурсионная деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями либо туристскими организациями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Обслуживание экскурсий иностранных туристов осуществляется гидами - переводчиками или экскурсоводами с помощью переводчиков.

4. Сертификация услуг экскурсовода (гида) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 5. Ресурсное обеспечение туристской деятельности

в Свердловской области

Статья 21. Туристские ресурсы Свердловской области

Классификация и оценка туристских ресурсов Свердловской области осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Финансовое обеспечение туристской деятельности

1. Источниками финансирования туристской деятельности могут являться:

1) средства учредителей туристских организаций;

2) доходы от коммерческой деятельности туристских организаций;

3) средства государственных фондов социального страхования и социальной защиты населения в части, направляемой на социальный туризм;

4) кредиты банков и иных кредитных учреждений;

5) средства областного бюджета и бюджетов муниципальных образований;

6) другие доходы и поступления, не запрещенные законом.

2. Выделение туристским организациям средств из областного бюджета осуществляется на конкурсной основе в соответствии с областной государственной целевой программой развития туризма и предусматривается областным законом об областном бюджете на соответствующий год.

3. Выделение туристским организациям средств из бюджетов муниципальных образований может осуществляться на конкурсной основе в соответствии с муниципальными целевыми программами развития туризма и предусматривается в бюджетах муниципальных образований.

Статья 23. Подготовка кадров в сфере туристской деятельности

1. В Свердловской области могут создаваться и действовать образовательные организации, занимающиеся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в сфере туризма и туристской деятельности.

2. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований содействуют образовательным организациям, занимающимся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в сфере туризма и туристской деятельности.

3. Координацию деятельности образовательных организаций, занимающихся подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации кадров в сфере туризма, в пределах своей компетенции осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности.

Глава 6. Государственная поддержка развития туризма

и туристской деятельности в Свердловской области

Статья 24. Формы государственной поддержки развития туризма

и туристской деятельности в Свердловской области

1. Государственная поддержка развития туризма и туристской деятельности в Свердловской области осуществляется путем:

1) признания приоритета развития внутреннего, въездного, социального, самодеятельного туризма;

2) обеспечения государственных гарантий предоставления туристских услуг на льготных условиях для граждан, имеющих право на получение адресной социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области;

3) содействия туристским объединениям, осуществляющим приоритетные направления туристской деятельности;

4) поощрения привлечения инвестиций в строительство, реконструкцию и развитие объектов туристской индустрии на территории Свердловской области;

5) предоставления иных форм государственной поддержки развития туризма на территории Свердловской области.

2. Организациям и гражданам, направляющим свои средства в фонды развития туризма, туристской индустрии и туристской деятельности, могут предоставляться льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в пределах своих полномочий могут самостоятельно определять формы поддержки развития туристской деятельности на территории муниципального образования, в том числе устанавливать льготы по оплате коммунальных услуг и арендной платы туристским объединениям.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований могут передавать в пользование туристским объединениям безвозмездно или на льготных условиях муниципальное имущество в целях поддержки и развития самодеятельного и спортивно оздоровительного туризма в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

5. Организации, в том числе транспортные организации (перевозчики), могут устанавливать льготные тарифы на услуги, оказываемые туристам и туристским объединениям.

Статья 25. Целевые программы развития туризма в Свердловской

1. В целях создания благоприятных социально - экономических и организационных условий для развития высокоэффективного и конкурентоспособного рекреационно - туристского комплекса органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований разрабатывают и утверждают целевые программы развития туризма на территории Свердловской области и соответствующих муниципальных образований.

2. Областная государственная целевая программа развития туризма Свердловской области разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в сфере туризма и туристской деятельности и утверждается Правительством Свердловской области.

3. Финансирование областной государственной целевой программы развития туризма Свердловской области осуществляется на основании областного закона об областном бюджете на соответствующий год.

4. Организациям, финансирующим реализацию областной государственной целевой программы развития туризма Свердловской области, могут предоставляться налоговые и иные льготы в порядке, устанавливаемом законодательством Свердловской области.

5. Финансирование муниципальных целевых программ развития туризма в Свердловской области может осуществляться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Статья 26. Государственные гарантии осуществления туристской

1. Органы государственной власти Свердловской области и органы местного самоуправления муниципальных образований не вправе принимать решения, ухудшающие условия осуществления туристской деятельности по сравнению с предусмотренными законами Российской Федерации, настоящим Областным законом, иными законами Свердловской области.

2. Исполнительные органы государственной власти Свердловской области по обращениям туристских организаций предоставляют информацию и осуществляют необходимые меры в пределах установленных полномочий в целях обеспечения безопасности и качественного обслуживания туристов на территории Свердловской области.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 27. Ответственность за нарушение настоящего Областного

За нарушение настоящего Областного закона устанавливается ответственность, предусмотренная законодательством Российской Федерации и Свердловской области.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Областного закона

1. Настоящий Областной закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

2. Губернатору Свердловской области и Правительству Свердловской области привести в соответствие с настоящим Областным законом изданные ими нормативные правовые акты.

 



  • На главную
  • [© 2015] Туризм